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工信部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案

發(fā)布日期:2017-12-28 | 瀏覽次數(shù):2970

工信部網(wǎng)站10月11日公布了工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、安全監(jiān)管總局八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》。
  方案明確,各有關(guān)?。▍^(qū)、市)人民政府落實(shí)相關(guān)市、縣政府監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門(mén)要對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通企業(yè)逐一核查,聯(lián)合查處稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開(kāi)采、買(mǎi)賣(mài)加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費(fèi)、非法產(chǎn)品異地開(kāi)票等行為,有關(guān)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報(bào)等線索重點(diǎn)查辦2-3起典型案件。

對(duì)于非法稀土開(kāi)采行為:重點(diǎn)核查稀土礦山開(kāi)采及稅費(fèi)繳納情況。嚴(yán)厲查處非法盜采、越界開(kāi)采、超指標(biāo)開(kāi)采、環(huán)保未批先建等行為,取締非法開(kāi)采(回收)礦點(diǎn),依法沒(méi)收礦產(chǎn)品及違法所得;追繳礦山開(kāi)采企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產(chǎn)資源稅及補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi);清理建設(shè)工程回收利用稀土資源項(xiàng)目,未經(jīng)審批或手續(xù)不全的責(zé)令停產(chǎn)。

對(duì)于違法違規(guī)稀土生產(chǎn)行為:重點(diǎn)核查稀土冶煉分離企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)總量控制計(jì)劃情況。對(duì)無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)企業(yè),立即責(zé)令停產(chǎn),相關(guān)企業(yè)不得申報(bào)國(guó)家相關(guān)資金支持項(xiàng)目,減少下一年度計(jì)劃;對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)文件、安評(píng)備案文件或達(dá)不到國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的企業(yè),立即責(zé)令停產(chǎn)整改,對(duì)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,要限期整改并依法追繳排污費(fèi);對(duì)收購(gòu)非法稀土礦產(chǎn)品的,依法沒(méi)收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰;對(duì)未繳納增值稅的,應(yīng)補(bǔ)繳增值稅,并按相關(guān)規(guī)定繳納滯納金及罰款;對(duì)無(wú)法說(shuō)明礦產(chǎn)品來(lái)源的,要求企業(yè)提供稀土礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明,不能提供的由稅務(wù)部門(mén)追繳;對(duì)買(mǎi)賣(mài)非法稀土礦產(chǎn)品的個(gè)人或企業(yè)要依法立案查處。

對(duì)于流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為:重點(diǎn)核查貿(mào)易企業(yè)買(mǎi)賣(mài)稀土礦產(chǎn)品情況。對(duì)買(mǎi)賣(mài)非法稀土礦產(chǎn)品的,依法沒(méi)收礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰;對(duì)未繳納增值稅的,應(yīng)補(bǔ)繳增值稅,并按相關(guān)規(guī)定繳納滯納金及罰款;對(duì)無(wú)法說(shuō)明礦產(chǎn)品來(lái)源的,要求企業(yè)提供礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明,不能提供的由稅務(wù)部門(mén)追繳。

  對(duì)于稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來(lái)源情況: 按照產(chǎn)品生產(chǎn)鏈,核查稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來(lái)源,直至礦產(chǎn)品源頭。若源頭為非法稀土礦產(chǎn)品,依法沒(méi)收出口產(chǎn)品及所涉各環(huán)節(jié)違法所得,并予以處罰;對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)存在偷漏增值稅、礦產(chǎn)資源稅的,由稅務(wù)部門(mén)追繳。

方案明確專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2014年10月10日至2015年3月31日。分三個(gè)階段:
  自查階段:10月10日至11月25日
  各?。▍^(qū)、市)人民政府組織相關(guān)部門(mén)和地方政府,認(rèn)真核實(shí)稀土礦山、冶煉分離和貿(mào)易企業(yè)自2013年6月1日至2014年7月31日以來(lái)的生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)等資料,到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)逐一核查,填寫(xiě)核查表及匯總表(見(jiàn)附件2、3),對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)提出處理方案,于11月25日前報(bào)工業(yè)和信息化部。
  整改階段:11月26日至2015年1月31日
  有關(guān)地方人民政府組織相關(guān)部門(mén),對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)立即查處和責(zé)令整改,填寫(xiě)核查整頓情況匯總表(見(jiàn)附件4)。查處及整改情況于2015年1月31日前函告工業(yè)和信息化部。
  驗(yàn)收總結(jié):2015年2月1日至3月31日
  各地對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)已完成整改的項(xiàng)目要對(duì)照整改方案核實(shí)驗(yàn)收;對(duì)未完成整改和結(jié)案的,要說(shuō)明理由并明確整改完成時(shí)間;對(duì)發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、官商勾結(jié)行為,及時(shí)提交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。各地于2015年3月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部。
  專項(xiàng)整治過(guò)程中,工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及中央媒體組成聯(lián)合檢查組,檢查各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,對(duì)涉及稀土違法違規(guī)行為問(wèn)題嚴(yán)重的案件進(jìn)行掛牌督辦,對(duì)非法礦產(chǎn)品跨地區(qū)買(mǎi)賣(mài)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)追查。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)總結(jié)本次專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。